业界对欧盟废弃物处置标准提案的反应

欧洲骨料协会、欧洲混凝土协会、欧洲建筑规划协会、欧洲建筑设计协会、欧洲建筑研究联合会、欧洲回收协会和国际建筑工程联合会于 2026 年 6 月 12 日发布了修订后的联合研究中心提案，随后于 9 月 8 日发布了回应。

该提案定义了回收材料何时不再被合法归类为废物，而是成为可用的产品。

答复中指出，由于建筑和拆除垃圾约占欧洲垃圾总量的 25%，因此这些拟议规则对欧盟的循环经济目标尤为重要。

声明称，虽然各协会欢迎加强循环经济的雄心壮志，但他们认为该提案“仍然引发重大而严重的担忧”。

他们警告说，过于复杂的标准可能会导致更少的材料达到废弃物处理标准，更低的回收率，更多的可用材料被送往垃圾填埋场，以及对循环商业模式的投资减少。

声明指出：“废弃物处置必须有助于简化流程和确保市场确定性。不应增加任何额外的监管层级，给已经受到广泛的环境、健康和产品法规约束的材料带来新的行政负担，尤其是在建筑垃圾回收主要由地方或区域运营商进行的情况下，其中许多是中小企业，而且由于距离遥远，再生骨料的跨境贸易微乎其微。”

这些协会表示，欧盟标准应作为共同基准或最低保障措施，同时允许成员国保留反映当地地质、地下水、气候和环境条件的国家体系。

他们还呼吁澄清，获得欧盟“废弃物终结”认证只是将再生骨料投放市场的途径之一。在国家现行法规允许的情况下，仍被视为废弃物的材料也应继续使用。

行业团体一致认为，这些标准必须发挥促进回收利用的作用，而不是成为新的障碍。

他们鼓励就欧盟浸出限值、废弃物处置规则与建筑产品法规之间的关系、双重测试、监管重叠以及可能影响既有和创新回收途径的范围限制等问题进行进一步的技术对话。

他们认为，如果欧盟要到 2030 年将其循环材料使用率从 11.8% 提高到 24%，那么简化框架并保留可行的市场渠道至关重要。